各会员及有关单位：

党的二十大提出要建设中国式现代化，促进人与自然和谐共生，努力实现第二个百年奋斗目标。开展大宗固废综合利用是建设和谐社会的具体体现，墙体材料行业承担着大宗固废综合利用主力军的作用，任重而道远。为了全面推动墙体材料行业大宗固废综合利用工作的开展，将各项工作扎扎实实做出成效，中国砖瓦工业协会通过在行业内广泛开展调研并征求行业骨干和领军企业的意见，制定了《墙体材料行业开展大宗固体废弃物综合利用的工作方案》（以下简称方案）并经七届七次理事会批准实施。现将方案予以发布，请各会员及有关单位结合各自实际情况参照执行。

拟参加方案所列相关工作的单位请填写附件二并于2022年12月底前报送协会秘书处，联系人耿沛（13901082579）周炫（13709180382）。

附件一：《墙体材料行业开展大宗固体废弃物综合利用的工作方案》

附件二：参加工作推进组申请表

附件一

墙体材料行业开展大宗固体废弃物综合利用的工作方案

开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重大举措。大宗固体废弃物（以下简称“大宗固废”）量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域。推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。墙体材料行业以其大宗固废综合利用量大、利用种类多和在大宗固废综合利用中低碳与绿色发展显著而成为大宗固废综合利用的重点领域。

为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，落实国家发改委等十部门发布的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，充分发挥大宗固废综合利用主力军的作用，进一步提升墙体材料行业大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率，促进行业高质量发展，结合行业大宗固废综合利用现状，特制定墙体材料行业大宗固废综合利用工作方案。

一、 墙体材料行业固废利用现状与形势

在国家发改委所列的大宗固废清单中，单一种类年产生量在1亿吨以上的固体废弃物包括煤矸石、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾和农作物秸秆等七个品类。目前，大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，未来我国大宗固废仍面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻形势。

墙体材料作为城乡建筑中的主要建筑材料之一，可大量有效且绿色环保地消纳煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣、建筑垃圾五项大宗固废，在工业副产石膏和农作物秸秆领域也开始了综合利用尝试。其中煤矸石、粉煤灰、页岩等的利用率已达到70%以上。建筑垃圾中的基坑土、拆建废弃物、水厂污泥、河道淤泥等也在烧结制品中得到了广泛的应用，墙体材料行业已从以粘土资源为原料逐步转型为以大宗固废为原料的绿色环保产业。

在取得突出成就的同时，我们也应该看到墙体材料行业大宗固废综合利用方面还存在一些亟需改进和提高的方面。一是大宗固废用于墙体材料制品原理需要进一步开展基础研究，工艺和装备的应用需要进一步改进和创新；二是需要总结归纳现有技术与工艺并形成可推广、可复制的大宗固废综合利用系统解决方案；三是要让全社会了解和认识墙体材料行业在大宗固废综合利用方面的重要地位和作用；四是要提高大宗固废综合利用产品的附加值，努力创造固废利用和行业发展的良性互动循环；五是要充分用好国家扶持政策，将市场亟需的大宗固废综合利用项目实施落地。

二、 总体要求与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻党的十九届六中全会精神，坚定不移的贯彻新发展理念，以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用行业绿色发展为核心，加强行业治理、创新利用模式，提高智能化，促进固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，提高大宗固废综合利用水平，助力生态文明建设，为行业健康、高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

顺应政府引导与市场主导相结合的形势，落实政策措施，激发市场主体活力，发挥行业协同功能，加快墙体材料行业向大宗固废综合利用产业转型升级。

积极拓宽大宗固废综合利用渠道，进一步扩大利用规模，不断提高产品附加值，增强行业核心竞争力。

依法依规，科学有序，因地制宜，综合利废。加强固废综合利用过程管理，绿色环保利废，规范处置各环节，严守固废综合利用和安全处置的环境底线。

坚持技术创新与模式创新相结合。强化创新引领，提高智能化水平，突破固废综合利用技术瓶颈，加快先进适用技术推广应用。加强示范引领，培育行业固废综合利用新模式。

（三）主要目标

力争到2025年，全行业新增大宗固废综合利用率达到65%；并同时达到以下目标：

A、煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、建筑垃圾等固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大；

B、工业副产石膏、农作物秸秆综合利用具备工业化生产条件；

C、关键瓶颈技术取得突破，固废综合利用工艺、装备和生产体系走向成熟；

D、建立完善的大宗固废综合利用标准和统计体系；

E、创新并完善相关行业融合共生，区域协同发展模式，建立集约高效的大宗固废综合利用产业基地或园区，形成一批大宗固废综合利用骨干企业，行业大宗固废综合利用高质量发展新格局基本形成。

三、 主要工作内容

（一）分类完善大宗固废综合利用技术

A、煤矸石——持续提高煤矸石综合利用水平，推进煤矸石在生产新型墙体材料、装饰装修材料及其它烧结制品中向高质量、高附加值、高品质的产品发展，烧结砖、砌块、板材等在保证产品质量的前提下，应积极推行高掺量煤矸石制品以提高固废利用率。

B、粉煤灰——加大粉煤灰综合利用水平，用粉煤灰混合料生产新型墙体材料、轻质保温材料、烧结颗粒、装饰装修材料等绿色建材。

C、尾矿(共伴生矿)——推动铁矿、金矿等金属矿山、石膏、石材等非金属矿山共伴生矿物、剥离物做原料生产新型墙体材料、烧结陶粒等。

D、工业副产石膏——拓宽磷石膏利用途径，继续推广磷石膏在装饰装修材料和新型建筑材料等领域的利用，支持利用脱硫石膏、柠檬酸石膏生产绿色建材、石膏晶须等新产品、新材料。

E、建筑垃圾——加强建筑垃圾分类处理和回收利用，生产烧结和非烧结墙材制品。积极推动城市建设垃圾如基坑土、拆建垃圾、污泥、盾构土等的应用。推动建筑垃圾综合利用产品在建筑工程中的应用，扩大资源化利用规模。

F、农作物秸秆——利用秸杆生产环保板材、轻质保温砖、保温砌块等高附加值的绿色产品。

G、冶炼渣——探索用赤泥、钢渣等资源生产烧结和非烧结墙体材料，推进大宗工业固废的绿色和低碳综合利用。

（二）推进大宗固废综合利用绿色发展

推动行业利废绿色生产，强化过程控制，持续提升利废企业技术装备水平，加大对散乱污企业的治理整合力度，强化大宗固废综合利用全流程管理，严格落实全过程环境污染防治责任。推行大宗固废绿色运输，鼓励利废企业开展清洁生产审核，严格执行污染物排放标准，完善环境保护措施，防止二次污染。

（三）推动大宗固废综合利用科技创新

建设行业大宗工业固废综合利用科技创新平台。鼓励有条件的企业和科研机构建设共享的试验、检验、中试、工业化实验的科技平台；加强高校、科研院所、科技型企业合作，打通“产学研用”有机合作的通道，多元化构建创新链，形成大宗工业固废综合利用的新理论、新技术、新装备和新模式。依托权威科研机构，交易机构和企业建设工业固废综合利用科技成果转化平台，鼓励企业参与本地的科技成果转化平台，培养科技成果转化人才队伍，加快新型实用技术的研发和推广。

培育龙头企业，结合当地资源和产业实际，打造一批具有示范带动作用的资源综合利用基地、园区和产业链，着力培育一批知识产权清晰、产品科技含量高、市场前景好、科技研发与创新能力强、产业竞争能力强、经营管理模式先进的大宗工业固废综合利用优势骨干企业。

（四）善用国家政策助推行业转型升级

配合地方政府积极申请并参与进入国家发改委设立的50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地，在基地建设中推广应用行业中成熟可靠的大宗固废综合利用先进适用技术和装备。

发挥行业优势，积极配合地方政府参与或共同设立低碳产业园、固废利用产业园、循环经济园区等的建设与运营。

将大宗固废综合利用产品与建筑装配部品化相结合、与美丽乡村建设相结合、与绿色建材下乡相结合，借助政策利好助推行业转型升级为大宗固废综合利用领域的主力军。

四、 具体措施实施

（一）开展行业大宗固废综合利用技术攻关

A、采用行业协调和市场机制相结合的方式，组织行业内外设计科研单位、大专院校和装备制造、产品生产企业，对建筑垃圾等七类大宗固废综合利用关键技术开展攻关，开发配套窑炉装备和机械，形成可实施、可转让的成熟系列处理技术与生产工艺及设备；

B、在行业科学技术奖指南中明确大宗固废综合利用科技攻关项目的方向和课题，从技术路线的合理性、生产工艺的可实施性、投入产出高性价比性、专利许可保护性等关键方面制定详细的保障条款，确保开发的技术可实施、可转让、可见效。

（二）建立地区性大宗固废综合利用示范园区

充分发挥各级政府、行业协会和各地企业及相关单位的积极性，在全国建立5—10家大宗固废综合利用示范园区。积极争取列入国家发改委确定的50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地中，形成以墙体材料为主的大宗固废综合利用示范园。

（三）系统归纳总结大宗固废综合利用系列技术和方案

征集编写大宗固废综合利用方案选集（墙体材料篇），分门别类对已成熟和新开发的适用技术汇集、审核成册，同时汇编可实施大宗固废综合利用的骨干企业名录，向各级政府相关主管部门、设计院所等应用单位进行推荐，扩大市场影响力，尽快形成大宗固废综合利用的社会效益和经济效益。

（四）广泛开展墙体材料行业大宗固废综合利用宣传

凝聚全行业之力，通过拍摄宣传片、编写相关书籍和目录，组织各种论坛、展览和研讨会，在权威媒体和新媒体上发表文章，组织现场技术推广会等活动，广泛宣传墙体材料行业大宗固废综合利用的成功案例、先进实用技术和骨干企业，在全社会形成墙体材料是大宗固废综合利用可行且有效的主要方式的共识，为行业的转型升级奠定基础。

五、 协会保障体系

(一）发挥协会优势，统筹全行业力量共同开展工作

为了加快推进该项工作，协会将成立行业大宗固废综合利用项目工作组，组织固废利用专委会、规划设计单位、科研和大专院校、装备窑炉制造企业、利废产品生产企业和建筑施工等单位，共同制定工作目标、工作计划和工作分工，扎扎实实将该项工作抓出实效。

(二）搭建平台，创造行业踊跃开展科技创新氛围

协会将设立行业科学技术奖，引导行业在转型升级相关领域包括大宗固废综合利用领域开展科技攻关和科技创新，形成以创新求发展、以转型求生存、以技术求市场的发展新格局。

(三）产学研结合，组织行业力量联合开展科技攻关

协会将以项目工作组为抓手，组织相关单位开展对相关大宗固废原料的机理分析与检测、制定综合利用的生产工艺路线、开发配套的机械装备、制定相应的标准规范，建设大宗固废综合利用示范项目，以期通过全行业的共同努力，奠定墙体材料行业在大宗固废综合利用领域的主导地位。

(四）多措并举，组织行业和企业开展大宗固废综合利用推广

协会将积极协调推进大宗固废综合利用推广的各项举措，积极探索在各地采用支持、参与、共建等多种方式，建立以墙体材料为主的低碳固废园区建设，为行业站台，为会员背书，共同推进行业发展。

(五）清晰定位，做好行业和政府之间的桥梁

协会将充分发挥行业与政府之间的桥梁和纽带作用，积极主动加强与国家相关部委和地方政府的联系，宣传行业在大宗固废综合利用方面的成绩和优势，反映会员的合理需求，为各级政府开展大宗固废综合利用当好参谋，为行业转型升级探索途径，为会员发展壮大提供服务。

附：1.中国砖瓦工业协会大宗固废综合利用工作分工计划

    2.参加工作推进组申请表

中国砖瓦工业协会

2022年10月11日

 中国砖瓦工业协会大宗固废综合利用工作分工计划表

附件二

参加工作推进组申请表