政策引领与绿色转型：

国内隧道窑烧结砖行业的现状、未来与高质量发展路径

    在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下，传统建材行业正经历深刻变革。作为我国墙体材料的重要组成部分，以隧道窑为主的烧结砖生产正面临前所未有的政策约束与转型压力。从《“十四五”生态环境保护规划》到《建材工业智能制造数字转型行动计划》，一系列顶层设计文件相继出台，推动砖瓦行业向绿色化、集约化、智能化方向加速转型。本文结合国家及地方具体政策文件，系统分析当前隧道窑烧结砖的现实困境、未来趋势，并提出有理有据的发展建议。

一、政策框架：顶层设计与地方落实双轮驱动

1. 国家层面：明确绿色转型方向

    《“十四五”生态环境保护规划》（环发〔2021〕46号）明确提出“推进重点行业超低排放改造”，将砖瓦行业纳入大气污染防治重点监管范围，要求“对未完成环保绩效分级改造的企业实施停产整治”，并“严禁新增产能，推动落后产能依法依规退出”。

    《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》（工信部原〔2021〕108号）提出推动砖瓦行业“智能化改造、绿色化升级”，鼓励企业建设“数字车间”“智能工厂”，实现生产全过程自动化控制和能源精细化管理。

    《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）强调“推动工业领域绿色低碳转型”，要求“加快淘汰落后产能，严格高耗能高排放项目准入”，为砖瓦行业设下“双高”红线。

    《资源综合利用指导意见》（发改环资〔2022〕109号）鼓励利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等大宗固废生产建材产品，对固废掺量≥40%的企业给予税收优惠和财政支持，为砖厂原料转型提供政策支撑。

2. 地方层面：以河南为代表，政策执行刚性落地

    《河南省工业绿色发展规划（2021-2025年）》（豫工信联节〔2021〕188号）明确提出：“2025年9月前，全省年产能低于6000万标砖的烧结砖生产线全部淘汰”，并对城市规划区内砖厂实行“应关尽关”。

    《河南省重污染天气重点行业应急减排措施实施细则》（豫环文〔2022〕35号）将砖瓦行业纳入绩效分级管理，规定：

     A级企业：需实现颗粒物≤10mg/m³、SO₂≤50mg/m³，具备全封闭原料库、新能源运输车辆；

     B级企业：排放达标，具备基本治理设施；

     C/D级企业：秋冬季停产，限期整改。

    《河南省新型墙体材料发展“十四五”规划》（豫建科〔2021〕52号）提出“到2025年，新型墙体材料占比达到75%以上”，并要求政府投资项目优先采购绿色建材，形成对传统烧结砖的市场替代压力。

二、现实困境：隧道窑烧结砖的“四重压力”

1.政策刚性约束
    国家和地方政策形成“组合拳”：禁新、限扩、淘汰、提标，企业生存空间被大幅压缩。尤其在河南、山东、河北等大气污染防治重点区域，监管执法日益严格。

2.环保成本飙升
    达到B级绩效需投入数百万元进行无组织排放治理、在线监控系统建设；升级至A级则需数千万元进行超低排放改造。中小砖厂难以承受。

3.原料资源受限
    《土地管理法》和《耕地保护条例》严禁采挖耕地黏土，传统原料来源被切断。企业必须转向固废利用，但技术储备不足。

4.市场替代加速
    装配式建筑占比逐年提升，住建部《“十四五”建筑业发展规划》提出“到2025年装配式建筑占新建建筑比例达30%以上”，直接压缩烧结砖需求。

三、未来趋势：数量锐减，绿色集约成主旋律

1.企业数量将大幅减少
    据河南省工信厅数据，2024年全省砖厂数量约4200家，预计到2030年将压缩至不足1000家。全国范围内，合规烧结砖企业或将减少至3000家以内。

2.生产方式全面绿色化

     燃料清洁化：天然气、生物质燃料替代燃煤；

    原料资源化：固废掺量≥40%，实现“吃废治废”；

    排放超低化：A级企业成为行业标杆；

     生产智能化：DCS系统、AI温控、无人装卸成为标配。

3.产品结构高端化
    传统实心砖退出市场，取而代之的是：

    高保温空心砌块（导热系数≤1.0W/(m·K)）

     装饰一体烧结砖

    固废基生态透水砖

    适配装配式建筑的模块化墙体构件

4.产业格局集中化
    行业将形成“头部企业主导+区域整合”的格局，通过产能置换、兼并重组，形成若干年产能超亿块的现代化绿色建材集团。

四、发展建议：以政策为纲，走绿色转型之路

1. 以“环保绩效B级”为底线，争取政策支持

    企业应对照《重污染天气重点行业应急减排措施》要求，制定“一厂一策”整改方案；

    申请环保专项资金、绿色信贷，加快无组织排放治理和在线监控建设；

    对标A级标准，提前布局超低排放改造。

2. 深度融入“无废城市”建设，发展固废资源化产业

    与电厂、煤矿、建筑单位签订固废供应协议；

     研发高掺量煤矸石、建筑垃圾制砖技术，提升产品性能；

    申请“资源综合利用企业”认定，享受增值税即征即退政策（依据财税〔2015〕78号文）。

3. 推动技术升级与智能制造

     引进智能码坯系统、隧道窑AI温控系统、余热发电装置；

    建设数字化工厂，实现能耗、排放、质量全流程监控；

    与高校、科研院所合作，开发低碳烧结工艺。

4. 主动参与行业整合，避免被边缘化

    小型企业可探索“产能入股”“联合技改”模式，融入区域龙头企业；

    利用“产能置换”政策，向规模化、集约化方向发展；

    拓展产业链，向“固废收集—制砖—绿色建筑应用”一体化转型。

5. 政府应加强分类引导，避免“一刀切”

     对真正实现绿色转型的企业给予财政补贴、用地支持；

    建立“绿色砖厂”示范名录，优先推荐参与政府项目；

     加强新型墙材标准制定与市场监督，防止“劣币驱逐良币”。

五、结语：绿色发展才是未来，数量上会很少

    未来的中国烧结砖行业，不再是“高耗能、高污染、低附加值”的代名词，而是循环经济的重要载体、绿色建材的组成部分、智能制造的实践场景。那些仍在依赖黏土、燃煤、人工操作的企业，终将被时代淘汰。

    正如政策所指、趋势所向：绿色发展才是未来，烧结砖厂的数量上会很少，但每一个都应是绿色转型的典范，是“变废为宝”的实践者，是建材工业高质量发展的缩影。

    隧道窑的火光不会熄灭，但它燃烧的，不再是耕地与煤炭，而是创新、责任与可持续的未来。