加快应用场景拓展 推动绿色建材增长

信息来源:中国建材报   浏览次数:340   发布时间:2023-11-16

大力发展绿色建材是城乡建设绿色发展、美丽乡村建设的重要基础与路径,更是建材工业转型升级的主要方向和供给侧结构性改革的必然选择。

截至今年上半年,全国绿色建材获证企业已经达到4305家,累计发放绿色建材认证证书7284张,绿色建材营业收入超过1000亿元,同比增长20%以上。绿色建材下乡活动的试点地区进一步扩大,不断释放绿色建材消费潜力,为绿色建材发展增添了新的动能。

但值得关注的是,绿色建材工程选用和市场应用动力还不够足,绿色建材的推广应用政策机制仍有待探索。

根据当前政策实施效果看,政府采购工程项目仅限于财政直接出资的项目。项目应用绿色建材全过程监管机制需加强,对于不按试点项目要求使用绿色建材的行为,缺乏有效的监管措施,促进绿色建材应用仍缺乏“从被动到主动”的主推力。

另一方面,星级绿色建筑对于房地产开发商提升住宅销售影响不大,较难从需求端带动房地产开发商建造绿色建筑的积极性。住宅建筑中绿色建材应用较少,主要是因为在目前绿色建筑的评分标准里,应用绿色建材加分项占比较低,对项目获得绿色建筑星级评价的贡献很小,这也加大了绿色建材在绿色建筑中的应用难度。

因此,推动绿色建材在工程选用、市场应用方面还需要从政策、标准体系等层面下功夫。

政策制定实施方面,多部门需协同发力对绿色建材全链条产业提高政策支撑力度,构建内控制度、带量采购、供需对接等绿色建材推广应用长效机制。建立完善绿色建材入库登记管理系统,开发绿色建材采信应用与数据监管服务平台,规范试点项目申报确定、实施监管、核验等各环节全过程管理。研究建立绿色建材税收、财政补贴、信贷等方面政策,同时,以推动绿色金融为抓手进一步推动绿色建材应用,调动建设单位使用绿色建材的积极性。

今年武汉市发布《关于在民用建筑工程规模化应用绿色建材的通知》,明确了绿色建材推广应用“任务图”“时间表”,要求2023年全市新建民用建筑工程绿色建材应用比例不低于35%,其中星级绿色建筑、政府投资项目和大型公共建筑应用比例不低于50%;2025年全市各类新建民用建筑工程绿色建材应用比例不低于50%。

作为国家政府采购支持绿色建材第一批试点城市的南京,利用绿色建材采信,健全绿色建材应用目录,为项目应用提供绿色建材来源。先后发布7批累计209家企业、476个绿色建材产品登记信息,已确定绿色建材试点项目39个,总建筑面积约438万平方米。在9个已完工的政府采购支持绿色建材试点工程项目中,绿色建材应用比例最高为60.69%,最低为54.80%,平均应用比例为58.32%。

以上两地通过政策推动,较好地解决了绿色建材应用场景较少的局面,同时也为稳增长、扩内需、促消费提供了重要动力。

在标准制修订方面,山东省今年正式实施的《居住建筑节能设计标准》为绿色建材的推广应用起到了很好的示范作用。该标准要求,山东省居住建筑设计标准能效从75%提高到83%,全省新建、扩建居住建筑全部执行该标准。这意味着山东省对建筑节能的深入优化,内置保温、外置保温、防水材料、节能玻璃、门窗等构造做法都将在该标准引领下取得新突破,倒逼建材企业提升绿色创新水平,积极研发和引进先进适用的绿色建材技术,为绿色建材的推广应用带来新机遇。

绿色建材推广应用离不开完善的标准体系,各部门需继续完善绿色低碳建材标准体系,编制绿色建材基础标准、方法标准、产品标准等,建立健全绿色建材设计、生产、评价、使用、回收及再利用标准体系,融入可量化、可认证的低碳化指标,为下游绿色建筑的整体碳排放量计算与生命周期足迹的分析研究提供支撑。尤其需协同推进《绿色建筑评价标准》的修订,尽快将绿色建材选用要求纳入评价控制项,完善绿色建筑用绿色建材比例计算方法,不断提高绿色建材应用比例,扩大建筑工程用绿色建材选用范围,真正体现出绿色建材决定建筑的“绿色”程度。

绿色建材的推广应用,是否可以提高工程造价预算,在现行建材产品造价定额中增加绿色建材产品定额,或为绿色建材产品造价设置上浮区间;是否可以在土地出让条件中,鼓励优先选用绿色建材,对于应用绿色建材达到一定比例的工程项目,允许提高单位面积建造成本或在房屋销售价格控制方面予以相应放宽;是否可以研究对绿色建材应用超过一定比例的试点示范项目,分档给予财政引导扶持等,这些都值得我们进行探讨推进。

相信随着绿色建材产业各项政策、标准体系的不断完善,市场环境的持续稳中向好,绿色建材的发展必然会迎来广阔的发展利好空间。